Introducción

Introducción

     La formulación y evaluación de proyectos forma parte fundamental del estudio de la ingeniería, ya es aquel que conlleva a la realización de diferentes estudios, que tienen por objetivo proveer información relevante para la determinación de la factibilidad de una inversión. De esta forma a través de los años la formulación ha sido una de las etapas centradas en el diseño de las distintas opciones de un proyecto, lo que significa organizar, un conjunto de posibilidades técnicamente viables, para alcanzar los objetivos y solucionar el problema que motivó su inicio.

     A través de la formulación de proyectos se puede orientar al proceso de producir y regular la información más idóneas, de manera de que este pueda seguir ejecutándose satisfactoriamente. De esta forma esto implica adecuarse a una presentación o formato que se exija para un fin, provechoso de toda la información necesaria, para su posterior gestión o ejecución, no olvidando así que la base para todo proyecto tiene que ser la planificación de las actividades y de lo que sucederá, buscando así cumplir los objetivos propuestos.

     Por su parte, la evaluación es un proceso en el cual se revisa de forma detallada los resultados, se estima y se le da valoriza a partir de los objetivos propuestos. Permite organizar de manera sistemáticas las actividades, consolidar la participación de los involucrados, y reflexionar acerca de la necesidad de efectuar cambios, para tomar decisiones, que conduzcan a la mejora y posterior concreción del mismo. De este modo la formulación y la evaluación son dos procesos interdependientes, en el que uno sirve de marco de referencia para el otro.

Evaluación de proyectos

Definición de proyecto

     "El proyecto un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas que se enfocarán en el logro de aquellos objetivos específicos propuestos al comienzo y que estarán sujetos a un presupuesto y a un período de tiempo determinado". (Definición ABC, 2007).


     La evaluación, es aquella parte donde se busca identificar, comparar y valorar los costos y esos beneficios, entre distintas alternativas tratando de decidir lo más idóneo.
     La realización de cualquier ejercicio de evaluación ya sea económico, financiero o social se da mediante dos pasos: La ordenación y presentación de los costos y beneficios del proyecto en la trancurrencia del tiempo en que se espera que ocurra. La construcción del flujo de fondos. De modo que se relacione la viabilidad del proyecto y la comparación de distintas alternativas.

Estudio de mercado

     "Consiste en reunir, planificar, analizar y comunicar de manera sistemática los datos relevantes para la situación de mercado específica que afronta una organización". ( Kotler, Bloom y Hayes, 2000)

En relación a la cita textual, Ramírez (2007) señala:

El estudio de mercado debe proveer información sobre el producto o servicio que se realizará a partir del proyecto. Debe recordarse que dicho producto o servicio tiene como finalidad satisfacer una necesidad humana, por lo tanto, debe medirse el nivel de aceptación por parte de los consumidores (demanda del bien o servicio), así como cuantificarse el impacto que tendrá la inserción en el mercado (oferta del bien o servicio, análisis de los precios y mercado de los insumos requeridos). 

¿Que es la reingeniería?

     “La revisión fundamental y el rediseño radical de los procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez” (Hammer y Champy, 2000, p.42).

Esta, debe aplicarse cuando:

• El rendimiento de la organización es bajo y por la tanto esta por detrás de la competencia.
•  La organización esta en crisis, ya sea por circunstancias monetarias o el ejecute de un proyecto fue mal. 
• Se quiere obtener una posición de líder del mercado alcanzando más beneficios económicos. 
• Se quiere que la empresa siga siendo la líder en el mercado y que cada vez se siga mejorando para mantenerse en dicho liderazgo.

Objetivos que persiguen los proyectos

        El objetivo principal de todo proyecto es la resolución de un problema que ya ha sido identificado teniendo en cuenta las pautas de este y aprovechando al máximo los recursos disponibles.

En relación a la cita textual, Sandra (2010) señala:

Los objetivos que persiguen los proyectos son:

• Objetivo general, son aquellos en donde se plasma la idea de realizar un proyecto, siendo el fin al cual queremos llegar, es toda la ausencia de la cual se esta formulando toda una idea y plan de proyecto.

• Objetivos específicos, estos se diferencian de los generales, debido a su nivel de detalle y complementariedad. Este tipo de objetivos abarca la principal aparición de la inversión, esta deberá ser apegada a la realidad y debe ser medible y alcanzable, logrando así apoyar o sujetarse los objetivos generales, detallando lo específico de los propósitos que en el proyecto se van a determinar.

Tipos de proyectos que existen

Según  el ente promotor:

• Proyectos públicos.
• Proyectos privados.
• Proyectos mixtos.

Según el grado de dificultad que entraña su consecución:

• Proyectos simples.
• Proyectos complejos.

Según el grado de experimentación del proyecto y sus objetivos:

• Proyectos experimentales.
• Proyectos normalizados.

Según el sector:

•  Proyectos de construcción.
•  Proyectos de energía.
•  Proyectos de minería.
•  Proyectos de transformación.
•  Proyectos de medio ambiente.
•  Proyectos industriales.
•  Proyectos de servicios.

Según el ámbito:

• Proyectos de ingeniería.
•  Proyectos económicos.
•  Proyectos fiscales.
•  Proyectos legales.
•  Proyectos médicos.
•  Proyectos matemáticos.
•  Proyectos artísticos.
•  Proyectos literarios.
•  Proyectos tecnológicos.
•  Proyectos informáticos.

Según su orientación:

•  Proyectos productivos.
•  Proyectos educativos.
•  Proyectos sociales.
•  Proyectos comunitarios:
•  Proyectos de investigación.

 Según su cobertura espacial, área de influencia o ámbito de mercado:

• Proyectos Supranacionales.
• Proyectos Locales
• Proyectos Estadales
• Proyectos Regionales
• Proyectos Nacionales
• Proyectos Internacionales

Niveles que componen la evaluación de los proyectos

Según Baca Urbina existen tres niveles que componen la evaluación de proyectos:

1. Perfil, gran visión o identificación de la idea: se elabora a partir de la información que existe. En términos monetarios solo presenta cálculos globales de las inversiones, los costos y los ingresos, sin entrar a investigaciones de terreno.
2. Estudio de prefactibilidad o anteproyecto: aquí se profundiza la investigación en fuentes secundarias y primarias de investigación de mercado, detalla la tecnología que se empleara, determina los costos totales y la rentabilidad económica del proyecto. Es la base en que se apoyan los inversionistas para tomar una decisión.
3. Proyecto definitivo: contiene toda la información del anteproyecto, pero aquí son tratados los puntos finos, es decir, lista de contratos de venta ya establecidos, planos arquitectónicos de la construcción, etc.

Elementos estructurales de un proyecto

1.  Título del proyecto: contribuye de forma clara y puntual sobre la información y el tema, asi como el problema que se esta planteando e instituciones que participan en proyecto.
2. Caracterización del proyecto: donde se explica la naturaleza del proyecto, donde se incluyen aspectos como:

• Identificación: Consiste en conocer el carácter, categoría, tipo y finalidad, describiendo de una forma amplia, mostrando la idea central, para que el lector esté en capacidad de identificar en su totalidad lo que se quiere realizar  en el proyecto.
• Justificación: Se establece con la finalidad de describir la importancia del problema, el por qué del proyecto y la viabilidad, donde se plantean argumentos científicos, técnicos, sociales, políticos, otros.
•  Marco institucional, social y teórico: se realiza si el proyecto es de origen institucional, pero si el proyecto se realiza al interior de la organización que lo promueve y ejecuta esta información se puede obviar. 
• Finalidad: Es importante para orientar el proyecto, evitando que se vayan a producir desfases con relación a los programas y/o planes de los cuales forma parte. 
• Objetivos, propósitos, logros y metas: los objetivos son claves, básicos y fundamentales,  ellos buscan proporcionar información sobre para qué se efectúa y que se espera al finalizar el mismo. es aquello que se quiere alcanzar en el proyecto.
• Beneficiarios: Los beneficiarios dependen del carácter, naturaleza, categoría o tipo de proyecto. De esta forma permite visualizar la población que puede constituirse en objeto de un proyecto.
• Productos, resultados y efectos: es considerado aquello que se llama resultado. Por lo cual se pueden identificar dos clases de productos: unos materiales y otros de servicios. Los aspectos materiales, pueden ser escuelas o aulas construidas como parte de un proyecto y por servicio se entiende aquellas acciones o actividades.
• Cobertura y contexto físico o geográfico, social y cultural: son aquellos que se relacionan con los recursos humanos, técnicos, físicos, de tiempo y financieros disponibles. 

3. Plan de ejecución: esta parte abarca lo que es la elaboración en forma detallada y cronológica de las actividades del desarrollo del proyecto; este engloba un esquema coherente y viable de la realización en función del tiempo, de los aspectos físicos, materiales, humanos, institucionales, técnicos y financieros según los requerimientos.

Causas que dan origen a los proyectos

1. La existencia de demanda insatisfecha de un bien o servicio: que no ha sido cubierta en el mercado y que pueda ser cubierta, al menos en parte, por el proyecto 
2. Emprender nuevas alternativas: busca la posibilidad de elaborar un mejor producto o prestar un servicio de mejor calidad a menor precio
3. La sustitución de importaciones: donde aquellos bienes que antes importaba el país, pasan a ser producidos internamente, es decir, se da origen al proyecto para que los bienes sean producidos propiamente (internos) y no importados.
4. Incrementar el valor agregado de una materia prima: de modo que la cantidad o valor de la materia sea de mayor y se obtengan bienes.
5. Exportación del bien: bienes y demás servicios de mercado prestados al resto del mundo y que necesitan de un proyecto para su evaluación y posterior beneficios.
6. Nuevos productos: se trata de ofrecer un mejor producto o servicio a los clientes.

Ejercicios

Ejemplos (ejercicios) de evaluación de proyectos

Ejercicio 1

Beneficios por consumo

     Un proyecto va a aumentar la cantidad de agua potable suministrada a una población urbana que actualmente paga una tarifa de $ 200 por cada unidad de agua consumida, pero que sufre cortes del servicio y racionamiento, debido a la falta de inversión en la ampliación del sistema de bombeo.

     Actualmente, el sistema puede distribuir 6.500 unidades/año, y el proyecto va a incrementar esta capacidad a 10.000 unidades/año.

     Un analista realizó un estudio del consumo de agua y concluyó que una buena estimación de la curva de la demanda sería la siguiente:

P = 570,53 – 0.0537Q

Donde:

P = tarifa real por unidad

Q = número de unidades demandadas

Se pide:

a) ¿Es el precio de $ 200/unidad un buen indicador de la disposición a pagar marginal por agua? Si lo es ¿por qué? ¿Si no lo es cuál es el valor marginal actual?

b) ¿Cuál es el beneficio económico anual del proyecto si la curva de demanda no se desplaza? Asumir que la tarifa real se mantendrá en $ 200

Solución

a) El precio de $ 200/unidad no es un buen indicador de la disposición a pagar por agua, ya que a este precio no todos los consumidores que están dispuestos a pagarlo pueden conseguir todo lo que quieren del bien. De acuerdo a la curva de demanda estimada, para un precio de 200/unidad se consumirían 6.900 unidades, mientras que la capacidad del sistema es de 6.500 unidades.

    La disposición marginal a pagar en el nivel actual de consumo se obtendría con la función de demanda:

P = 570,53 – 0,0537Q

Siendo Q = 6.500, entonces:

P = 570,53 – 0,0537*6500 = $ 221,48

La disposición a pagar marginal es de $ 221,48.

b) El beneficio anual del proyecto (si no se desplaza la curva de demanda) será igual al área por debajo de la curva, entre Q = 6.500 unidades y la cantidad consumida para el escenario con proyecto.

La cantidad consumida dependerá del precio cobrado, en este caso $ 200/unidad. Por tanto:

Beneficio = (6.900 - 6.500) * 200 + ½ (6.900 - 6.500) * (221,48 - 200) = = $ 84.296

Ejercicio 2

Sustitución energética

     Se considera que por 10 pies cúbicos de gas natural que se distribuye en una zona urbana se puede disminuir el consumo de keroseno en 1 galón (4 litros).

     El galón de keroseno vale actualmente $ 280 en los expendios oficiales.

    Para poder producir un galón de keroseno, es necesario dejar de producir un galón de gasolina y por lo tanto importarlo a un precio de $ 200 (CIF). Además es necesario incurrir en los siguientes costos adicionales:

Transporte $ 16 por galón keroseno

Distribución $ 10 por galón keroseno

Químicos $ 24 por galón keroseno

Se pide:

a) ¿Qué precio habría que poner al pie cúbico de gas natural para que fuera tan atractivo al usuario como el keroseno?

b) El precio que apenas alcanzaría a cubrir los costos de producir el pie cúbico de gas natural (medido a precio de mercado) es $ 22. Usando las RPC establecidas en el ejercicio anterior, analice si es económicamente atractivo sustituir keroseno por gas natural. Justifique la respuesta.

 c) Si a los precios de mercado los usuarios pagaran el precio del keroseno más barato que el del gas natural, ¿cómo se resolvería entonces la contradicción entre la conveniencia económica y la de los usuarios?

Solución

    Diez pies cúbicos de gas natural sustituyen un galón de keroseno. Por lo tanto, para incentivar el consumo de gas natural, el precio de 10 pies cúbicos debería ser inferior o a lo sumo igual que el de un galón de keroseno.

    Por lo tanto 10 pies cúbicos de gas natural deben valer igual o menos que $ 280, o sea que el precio del pie cúbico de gas natural no debe sobrepasar los $ 28 al usuario.

Costo económico del pie cúbico de gas natural:

$ 22 * RPC gas natural = $ 24,2

    Costo económico de 10 pies cúbicos de gas natural: $ 242 (equivalentes a un galón de keroseno).

Costo económico de un galón de keroseno:

$ 200*RPC divisa + 16*RPC Transporte + 10*RPC Comercio + 24*RPC Químicos = $ 298

     El costo económico de producir 10 pies cúbicos de gas natural es $ 242, mientras que el costo económico del equivalente en keroseno es de $ 298. Por lo tanto es conveniente la sustitución y la ejecución de este proyecto.

Conclusión

Conclusión

     La formulación y la evaluación previa  es decir, antes de la ejecución del proyecto, es una parte fundamental en el ciclo de elaboración del mismo, ya que contribuye a la sus modificaciones o definición, la selección entre diseños alternativos y el proceso de la toma de decisiones sobre la conveniencia de realizarlo o no. Desde este punto, se puede decir que los proyectos constituyen una parte crucial para el desarrollo de todo el mundo.

     Permiten diseñar nuevas ideas que proporcionen el alcance de unos objetivos.

    Busca recopilar, crear y analizar en forma sistemática un conjunto de antecedentes que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar recursos en una determinada decisión.

     De esta forma el proyecto debe realizarse detallada y minuciosamente conjuntando una serie de elementos que permitan finalmente determinar si es viable o no.

     Este busca estar lo mejor estructurado entendible para diferentes instancias, con ideas claras y sistematizadas que permitan reflejar en situaciones, condiciones y objetivos reales.

Referencias Electrónicas

Referencias electrónicas

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